编者按：6月28日，华中科技大学经济学院副院长宋德勇教授，应邀参加由武汉大学中国发展战略与规划研究院主办的第二期“‘十四五’发展战略与规划论坛”，并做了题为《“十四五”时期武汉市发展数字经济的战略思考》的专题报告。现将发言内容整理发布如下：

一、“十四五”时期发展数字经济的重要意义

数字经济促进经济高质量发展。当前全球正处于新一轮科技及产业革命爆发期，数字化技术与生产生活深度融合，联合国《数字经济报告2019》显示，2018年广义数字经济占全球GDP的比重达到15.5%。发展数字经济不仅能够促进产业链、供应链、价值链的智能化，培育新动能，促进多元化创新，还能够颠覆传统消费方式，重塑消费新业态，对于城市实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革具有重大意义。

疫情大大加速数字经济时代的步伐。疫情导致全球产业链分工合作模式、消费需求格局以及城市治理模式的改变，在此背景下，数字技术有利于各行业在全球价值链中向高附加值攀升，实现“智的飞跃”；催生多种形式的在线业态，满足人们新的消费需求；促进城市治理能力现代化，提升城市的危机应对能力。

二、武汉市数字经济发展四大优势

一是产业基础雄厚。武汉市拥有光电子信息千亿级产业集群，数字化产业基础雄厚，数字经济发展得天独厚。从绝对产值来看，2018年，武汉市数字经济增加值为5772.06亿元，占GDP比重达38.9%，位列中部第一，带动从业人员超过10万人。从内部结构来看，产业融合是武汉数字经济发展的主要驱动力，数字经济中融合部分占比高达71%，而直接部分占比只有29%。

二是优质企业集聚。武汉东湖高新区聚集了2000多家互联网企业，涉及人工智能、智能硬件等重点数字经济领域，是武汉数字经济集聚发展的重要载体。其中，不仅包括斗鱼、斑马快跑等本土独角兽企业，还包括东湖大数据、极目智能等潜在独角兽企业，更吸引小米科技、小红书等知名互联网企业的“第二总部”入驻。

三是硬件设施领先。作为全国首批50个5G试点城市之一，武汉市5G建设规模目前位居全国第三、中部第一位。武汉还扎实推进超算（数据）中心等重点互联网基础设施项目建设，并积极与金山办公、小米集团开展战略合作，为武汉数字经济的发展打下了坚实的硬件设施基础。

四是市场空间广阔。武汉正着力推进光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群建设，聚焦光通信与移动通信、新型显示及智能终端、智能装备、高性能医疗器械、智能网联汽车等产业融合重点领域，为数字产业的发展提供了广阔的市场空间。此外，武汉拥有3万家制造类企业，企业数字化、智能化转型需求旺盛，为工业互联网等数字经济新业态提供了发展机遇。

三、武汉市“十四五”时期数字经济发展的七大举措

1.聚焦科技攻关，释放数字创新“新动能”

要结合武汉数字技术的需求与痛点，瞄准重点项目开展科技攻关，突破一批“卡脖子”关键技术，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，部分领域达到世界领先水平。要加快重大数字技术研发平台建设，努力把武汉建设成为国家数字经济创新研发中心。要深入落实一系列激发企业创新活力的政策措施，奖励企业的重大科技成果，鼓励企业科技资源共享，促进成果转移转化。

2.推进集聚发展，打造数字经济“新高地”

以东湖高新区、临空港经济技术开发区为核心，实施龙头企业专项引进计划，重点引进国际知名的优质企业，支持本土数字企业向高新区集聚，推动光谷数字经济产业园建设，加强园区的规划引导和政策扶持，把东湖高新区打造成为国内领先的智能产业集聚区和中国数字经济“新高地”。

3.落实产业数字化，发挥融合发展“新优势”

加速数字技术、产品及服务向各行业的融合渗透，打破传统边界对于行业发展的束缚，发挥光电子信息、集成电路等产业优势，探索智能高端装备、智能汽车、智慧医疗融合发展新模式，努力把武汉建设成为全国融合发展先行区。积极推动数字赋能传统产业，实施工业互联网创新发展，加快传统企业数字化改造升级，支持农业智能化、集约化发展，提高农业产业链整合水平，持续推进服务业数字化创新，鼓励现代服务业的发展。

4.强化基础支撑，布局5G网联“新基建”

策划和实施一批数字经济基础设施项目，重点编制全市5G通信网络布局规划。加强数字资源体系建设，推动社会数据资源和互联网数据资源整合汇聚，形成统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，为加快释放数据战略资源价值提供服务保障。

5.关注人才引育，形成数字科技人才“新磁场”

大力引进海内外高层次人才，深化百万校友资智回汉，吸引大学生留汉创业就业，将“武汉黄鹤英才”、“3551光谷人才计划”等人才支持计划重点向数字经济领域企业倾斜。探索新型引智方式，鼓励企业采取特岗特聘等方式引进急需紧缺高层次人才，支持数字技术企业在境外建立离岸创新创业基地。完善数字科技人才培养体系，支持高校设置数字领域相关专业，培养后备人才。

6.防范网络风险，构筑城市安全“新保障”

建立完善的风险预警、响应体系，出台数据保护的战略规划和政策法规，发布各行业数据安全标准，有效防范数字经济运行风险。统筹推进重点网络安全项目的建设，提升网络安全技术保障支撑能力。推动数字安全产业发展，依托武汉国家网络安全人才与创新基地，加快发展面向消费终端设备、数据中心、移动支付、工业软件领域的网络安全产品与服务。

7.推进数字化治理，营造数字化发展“新环境”

改革和完善数据要素市场化配置体制，切实做好数据确权、流通、交易、监管工作，提升数据的共享水平，营造数字化发展“新环境”。推动数字政府建设，优化一体化网上政务服务平台。

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