编者按：6月28日，武汉市社会主义学院副院长吴永保研究员，应邀参加由武汉大学中国发展战略与规划研究院主办的第二期“‘十四五’发展战略与规划论坛”，并做了题为《“十四五”时期武汉市产业发展思路与政策建议》的专题报告。现将发言内容整理发布如下：

一、充分凸现产业政策的功能性作用

功能性产业政策要促进资本、土地与人才等要素升级，培育发展数据、知识产权、品牌等新生产要素，促进资源要素自由流动、优化配置，防止垄断、鼓励公平竞争。产业规划是产业政策的重要实施手段。要“无中生有”，跳出现有产业基础及门类，超前布局前瞻性、前沿性的技术与行业领域，强化产业发展的战略导向和目标引导。聚焦产业基础高级化和产业链现代化，集中政策、集中资源建设武汉“国之重器”重镇。重点实施普惠性减税和消费引导等政策，以及负面清单制、公平竞争审查制等，为新业态、新领域、新模式生长发育留足空间。

二、强力推进自主协同开放的创新体系建设

第一，高度重视综合性国家科学中心的引领支撑作用。抓住国家支持疫后重建的一揽子政策实施的重大历史机遇，积极争取国家相关部委和院所支持，布局建设一批重大科学装置和国家实验室等战略平台。

第二，打造协同创新和开放创新相结合的功能平台。产业技术创新联盟、国家重点实验室和产业技术研究院等，在关键共性技术多领域跨界协调和合作中具有重要的作用。坚持市场化方向，完善协同创新平台治理结构，探索建立多种形式的协同创新平台运作模式。深刻把握新冠疫情后全球化新格局、新特点，始终保持“国际眼光、全球视野”，拓宽开放创新领域及渠道，持续吸引国内外知名企业在武汉设立第二总部、平行总部和区域性研发中心、设计中心，创新国际协同攻关方式。

三、打好产业链现代化的攻坚战

打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，是“十四五”时期的一个重大发展命题。当前必须应急与谋远相结合，夺取疫情防控与经济社会发展双胜利。

第一，抓紧制订和实施产业基础再造与产业基础能力提升工程。要着眼于武汉重点优势产业链的基础领域和关键环节，以及产业链与创新链深度融合中的堵点、难点，产业协作配套与供应网络中的断点、堵点等，谋划固链、补链、延链和强链路线图，策划一批重点投资项目，积极培育发展武汉重点产业链条中的龙头企业、核心关联企业、隐形冠军企业和供应链渠道、重要功能平台等。

第二，拓展壮大“光芯屏端网”产业链，形成极具影响力的世界级产业集群。按“国之重器”重镇的标准，深耕基于5G全场景应用的光纤光缆、光器件、光模块和光通讯系统拳头产品的迭代升级，在光量子技术、光芯片、光显示、数据网络等领域，实现创新发展；强力推进国家存储器基地建设，尽快实现64层存储芯片稳定量产，128层闪存芯片尽早量产；加快柔性显示面板生产线项目建设进度，抢占市场份额，带动智能终端产品在武汉集聚发展。充分发挥烽火通信、长江存储、天马电子、华星光电等企业头部效应，引进发展一批“硬核企业”和“隐形冠军”，做强产业链，做深价值链，优化供应链。

第三，抢占人工智能发展制高点，做强做优武汉智能制造品牌。积极布局超级计算、分布式计算、云计算相结合的高性能计算应用与高阶决策智能系统应用项目。发展高档数控机床、机器人、增材制造、智能网联汽车、智能电网、智能无人机、智能无人船、智能终端产品、智能制造装备和智能制造服务产业，提高智能制造关键配套系统与设备的研发能力、关键零部件与基础件制造能力，以及先进装备重点产业智能化率，打造一批武汉智能制造品牌。

第四，生物技术与生命科学产业要做出武汉特色。抓住生物安全产业发展的机会窗口，迈瑞医疗已在武汉投资，这是推动该产业跨越式发展的新契机。要瞄准国际前沿生物技术、生物安全和生命健康的细分领域，重点推进生物技术和生命健康产业集群发展。

第五，新材料产业链的发展要引起高度重视。材料产业涉及各个产业领域的需求，关联性强，但不能边缘化发展。必须发挥武汉在材料研发上的优势，快速切入第三代半导体材料、稀土永磁材料、超导材料、纳米材料、生物材料等新材料领域，逐步拓展化工新材料及精细化工、钢铁新材料及深加工和纺织新材料等产业链条。

四、加快推进先进制造业与现代服务业融合互动

要深入贯彻实施国家《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，推进制造过程、制造产品服务化，提升制造企业价值链环节的服务能级和品牌影响力。

五、加快新基建项目落地，建好“两个枢纽”

“两个枢纽”是指传统交通枢纽和新型数字信息枢纽，具有基础性、先导性和公共性特征。“十四五”交通枢纽建设的重点是陆港枢纽和空港枢纽，丰富完善国家级轴辐式多式联运中心功能。

数字化新基建旨在解决数据的连接、交互和处理。建设好国家工业互联网五大顶级节点城市，深入推进新一代人工智能创新发展示范区建设，策划和应用好一批5G、数据中心、量子计算、区块链、人工智能、工业互联网、物联网等项目。聚力抓5G商用和5G场景应用。

六、加大改革开放力度，努力建设好“两个市场”

国家提出“在维护全国统一大市场前提下，开展要素市场化配置改革试点示范”。武汉要加大改革创新，加快建设大宗商品交易、大数据交易、知识产权交易等高端要素市场，大力发展总部经济、平台经济和商务服务，着力推进国际消费中心城市建设。

在自贸区武汉片区，深化服务贸易创新发展试点，以服务业开放带动重点外资项目落地，拓展武汉服务业的发展领域，积极探索在全市扩大自贸区政策的适用范围，在中心城区建设若干个国别商品交易和展示中心。建设“买全球卖全球”的跨境电商枢纽平台，建设国际货物和服务产品进入中国市场的分销中心、中部货物和服务产品进入国际市场的内陆口岸，构筑联通国际国内两个市场、陆海两个通道的市场平台和一体化的贸易网络体系，在武汉形成面向全球的服务供给市场。

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